Новости Таджикистана

Мобильная Версия Архив Новостей RSS Канал Новостей

Таджикская корзина


В каждой стране мира правительство должно определить показатель минимального уровня жизни и размер потребительской корзины. Это делается для того, чтобы обеспечить гражданам адекватный уровень жизни. В Таджикистане эти показатели не приняты до сих пор…

В конце 2012 года правительство республики утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины. Этот документ разрабатывался довольно длительное время межведомственной рабочей группой, в состав которой входили представители многих министерств и ведомств.

История вопроса

В соответствии с рекомендациями Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, минимальный уровень заработной платы любой страны должен обеспечивать трудящимся и членам их семей адекватный уровень жизни.

А для того, чтобы не было разногласий по поводу необходимого и достаточного, каждой страной должен определяться показатель минимального уровня жизни, или, как это официально называется, размер потребительской корзины. Для этого принимается соответствующий закон о прожиточном минимуме (ПМ) и в соответствии с ним впоследствии периодически, с учетом инфляции и роста цен, производится перерасчет ПМ, увеличиваются зарплаты, пенсии и пособия.

Отметим, что в Таджикистане, в отличие от других стран СНГ, аналогичного закона, под предлогом гражданской войны и сложной социально-экономической ситуации, не существовало на протяжении 18 лет независимости. Лишь в мае 2009 года, после настоятельных рекомендаций Комитета ООН и напоминаний гражданского общества был принят Закон РТ «О прожиточном минимуме», определяющий правовые основы установления прожиточного минимума в стране.

Законом вводятся в законодательную терминологию понятия потребительской корзины и прожиточного минимума. Поясним, что потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; а прожиточный минимум - стоимость потребительской корзины и суммы обязательных платежей.

Стоимость минимальной потребительской корзины складывается из стоимости продовольственной корзины, стоимости непродовольственной корзины и стоимости минимального набора платных услуг. (Ниже мы отдельно приводим в качестве примера потребительскую корзину Киргизии.)

Приняв этот закон, государство обязано постоянно проводить оценку, анализ и прогнозирование уровня жизни населения, определение черты бедности и реализацию мер социальной поддержки населения. И делается все это для того, чтобы в идеале уравнять прожиточный минимум и минимальную зарплату, а также пенсии, пособия и другие социальные выплаты, устанавливаемые в стране решением властей.

Проще говоря, даже минимальной зарплаты должно хватать работающему человеку на питание и минимальные расходы, как это было в СССР, когда на все вышеназванное хватало зарплаты в 70 рублей.

Но вернемся к Закону. Его содержание вызвало критику сразу после подписания.

В частности, в Национальном отчете по человеческому развитию (2008–2009 гг.) сказано: «Статья 8, п.3 Закона РТ «О прожиточном минимуме» гласит: "Приближение минимальных социально-трудовых гарантий в РТ к величине прожиточного минимума осуществляется поэтапно, с учетом экономической ситуации". Подобные формулировки в законе могут оставить проблему несоответствия зарплаты и социальных гарантий прожиточному минимуму без должного решения на неопределенный срок».

Безрадостный прогноз оправдался. В соответствии с принятым почти 4 года назад законом необходимо было рассчитать величину прожиточного минимума, и ежеквартально публиковать эти данные в сборниках Статагентства, и повышать зарплаты и соцпособия. Но, увы, ничего этого не произошло, и до настоящего времени стоимость прожиточного минимума остается тайной, а размеры зарплат и необходимые «на жизнь» средства в Таджикистане остались далекими друг от друга, как земля и небо.

Продовольственная корзина или нищенская сума?

В ТАДЖИКИСТАНЕ никто не спешит исполнять принятый закон и официально объявить о размере прожиточного минимума. По разъяснению специалистов Минтруда и соцзащиты, до выполнения расчета необходимо было разработать единый стандарт определения прожиточного минимума, то есть определить номенклатуру и количество товаров, входящих в потребительскую корзину, которая включает еду, одежду и некоторые другие неизбежные траты. Этот перечень необходимо утвердить специальным постановлением правительства и затем рассчитывать ежеквартально, по существующим ценам, и определять итог, т.е. прожиточный минимум.

Эта работа выполнялась в СССР и продолжилась во всех странах СНГ, в том числе в соседних. Для сведения сообщим, что размер прожиточного минимума в Киргизии составляет $108, в Казахстане - $124, в России - $193.

Однако сотрудники Минтруда РТ утверждают, что стандарт советских времен, равно как и нынешние стандарты соседних стран нам не подходят, он должен быть у нас свой - с учетом всех особенностей…

Вместо ПМ в сборниках Статагентства приводилась стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, которую иначе можно назвать продовольственной корзиной. Одновременно приводится еще один показатель: «при рациональной норме питания»… 

По данным Статагентства, стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению на октябрь 2011 года на одного члена семьи в месяц составила 121 сомони ($25), тогда как при рациональной норме питания ее стоимость составила бы 257 сомони ($53).

Наверное, жителям Таджикистана не надо говорить о том, что эти цифры занижены как минимум в 3-4 раза и элементарное физическое выживание ни на 121, ни 257 сомони при сложившихся в Таджикистане ценах на продукты, которые порою выше, чем в городах западной Европы, просто немыслимо.

В конце 2011 года эти данные исчезли из ежемесячных справочников Статагентства, и до настоящего времени публикуется лишь структура стоимости продуктов питания, в процентах. Но опять никаких данных о стоимости минимальной продовольственной корзины не приводится.

В соответствии с публикуемой структурой (конец 2012 г.) хлебные продукты составляют 36,5% стоимости пищевого рациона, плоды и овощи - 20%, мясопродукты - 17%, молочные продукты - 9,2%, масло растительное - 7,2%, сахар - 6,8%, яйца - 1,7%, прочие - 1,5%.

Действительно, хлеб является основным продуктом питания наших жителей, и муку в наших семьях покупают мешками, чтобы для экономии самим выпекать хлеб. В обычном, вынужденно урезанном рационе в основном - мучные блюда собственного изготовления, овощи и фрукты. Мясо, сливочное масло, сметану и тем паче сыр и конфеты большая часть населения ест довольно редко.

Мнение гражданского общества

Представляемые Минтруда данные вызывали недоверие и критику общественности, экономистов и социологов. Национальная ассоциация политологов Таджикистана в конце 2008 года провела первое независимое исследование по определению прожиточного минимума в стране и параметров потребительской корзины, что дало возможность получить реальные данные по прожиточному минимуму.

Результаты показали крайне низкий уровень потребления продуктов, гораздо скуднее рациональной нормы питания. Согласно им каждый житель республики в среднем потребляет (потреблял) овощей и фруктов в 2 раза, молочных продуктов в 5 раз, а мяса и яиц в 7 раз меньше годовой нормы. Зато примерно на 15 процентов больше съедается хлеба и растительного масла. В некоторых домохозяйствах наблюдается хроническое недоедание. В общем анализ исследования принес вполне предсказуемые результаты: значительное расхождение между реальной и официально объявляемой стоимостью продуктов питания, а также доходами и зарплатами населения и жизненного необходимым уровнем.

«Стоимость продовольственной корзины в республике на конец 2008 года составляла 254 сомони, или около $72 в месяц на человека (официальные данные: 107 сом. и 208 сом. - при рациональной норме питания). При этом доходы на каждого члена домохозяйства почти в два с половиной раза ниже и составляют 111 сомони, - прокомментировал тогда полученные данные известный экономист Ходжимухаммад Умаров. – Ситуация с питанием в Таджикистане представляется тревожной: имеются массовые случаи недоедания и нехватки продовольствия, что чревато деградацией человеческого капитала». Причем речь шла тогда только о продовольствии, без учета других жизненно необходимых затрат.

Этот вывод подтверждает исследование «Состояние питания женщин и детей в Таджикистане», проведенное годом позже Минздравом РТ при поддержке ЮНИСЕФ.

«...Недостаточное и неправильное питание и дефицит микроэлементов остаются значительными проблемами в области охраны здоровья населения РТ», - отмечено в нем.

Также в исследовании говорилось, что из-за недостаточного питания почти каждый третий ребенок в Таджикистане является низкорослым, то есть имеет слишком маленький рост для своего возраста, а каждый десятый – чрезмерно низкорослый. Среди сельских детей чаще отмечается малый рост, чем среди городских детей. И это несмотря на то, что показатели задержки роста снизились за последние четыре года с 36% до 29%.

Почти треть всех детей и каждая четвертая женщина в РТ страдают от анемии.

По мнению Х. Умарова, реальная стоимость прожиточного минимума в 2008 г. превышала отметку в 400 сомони. Сотрудники Ассоциации надеялись, что их данные помогут подкорректировать параметры продовольственной части потребительской корзины…

Знакомьтесь: таджикский стандарт потребительской корзины

И дело, наконец, вроде сдвинулось с мертвой точки. Ниже мы предлагаем познакомиться с письменным ответом отдела международных отношений и связей с общественностью Минтруда и социальной защиты населения РТ об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины:

«Следует отметить, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется на основе методических рекомендаций, а её состав и структура определяются законодательством. Во исполнение требований статьи 6 Закона «О прожиточном минимуме» для разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения правительством страны была создана Межведомственная рабочая группа. В нее входили представители министерств экономразвития и торговли, юстиции и финансов, Агентства по статистике, Федерации независимых профсоюзов, НИИ «По вопросам питания» Минздрава и Института питания Минэнергопрома.

Упомянутые Методические рекомендации утверждены Постановлением правительства 29 декабря 2012 года, №775.

Следует отметить, что эти рекомендации разработаны и утверждены в целях определения минимальной потребительской корзины в республике, в том числе:

- в целом для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, подростки и дети) в РТ с учетом половозрастных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

- для основных социально-демографических групп населения в РТ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления ими продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

- трудоспособное население - мужчины в возрасте 15 – 63 лет и женщины в возрасте 15 – 58 лет, за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп этого возраста;

- пенсионеры - мужчины в возрасте от 63 лет и женщины возрасте от 58 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности и на льготных условиях;

- дети в возрасте от 0 до 6 лет;

- дети в возрасте от 7 до 14 лет.

Согласно методике в набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг входят:

А. Продукты питания, входящие в минимальный набор, разделены на следующие 11 групп: хлеб, хлебные продукты, бобовые и крупы; картофель; овощи и бахчевые; фрукты свежие; сахар и кондитерские изделия; мясопродукты; рыбопродукты; молоко и молокопродукты; яйца; масло растительное, маргарин и другие жиры; прочие продукты.

Б. В минимальный набор непродовольственных товаров на одну семью из 6 человек входят: 6 одеял ватных; 6 одеял шерстяных; 6 курпачей (матрасов); 6 подушек; 12 пододеяльников; 18 простыней; 18 наволочек; 12 полотенец личных, 6 полотенец банных, 12 полотенец кухонных.

Общее количество товаров на семью составит 102 предмета, а на одного человека - 17 предметов.

В. В минимальную потребительскую корзину в разделе услуги включаются расходы на: жилье; отопление; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение; газоснабжение; электроэнергию; общественные транспортные услуги (автобус и троллейбус) и другие виды услуг.

В настоящий момент Министерством труда и социальной защиты населения и Агентством по статистике в соответствии с пунктом 2 данного постановления разрабатывается Порядок определения стоимости минимальной потребительской корзины, а также разрабатывается проект нормативного правового акта о составе и структуре потребительской корзины в Таджикистане».

Планы правительства и реальность

КАК следует из последнего абзаца ответа Минтруда, официальные данные о стоимости прожиточной корзины в Таджикистане обнародованы будут еще не скоро.

В этом аспекте особую важность имеют не только сроки, но и как, в каком размере будет определен прожиточный уровень.

В связи с представленным документом у нас возник ряд вопросов, в частности о наборе непродовольственных товаров, который определен с учетом национальных традиций и местных особенностей потребления.

Хотелось бы спросить членов Межведомственной комиссии: почему в списке непродовольственных товаров фигурируют 12 пододеяльников и 18 простыней, но при этом вообще не приведен список одежды и обуви? Ведь без одежды мы обходиться еще не научились, в том числе без зимних пальто и обуви…

Также удивляет отсутствие расходов на лекарства и гигиену… Да, без туалетного мыла, стиральных порошков невозможно прожить цивилизованному человеку. Кроме того, отсутствует общепринятый расход на «культуру» - посещение театров, концертов и других мероприятий.

Если потребительская корзина будет утверждена в таком урезанном виде, то мы вновь увидим, что в Таджикистане можно прожить на 300 сомони в месяц ($61). А ведь в соответствии с Законом «О прожиточном минимуме» изменить утвержденные методические рекомендации можно будет лишь через 5 лет.

Между тем, в конце прошедшего года парламентом страны была одобрена Стратегия повышения уровня благосостояния населения Таджикистана (СПУБНТ) на 2013–2015 годы, целью которой является обеспечение социального и экономического развития, формирование населения со средним уровнем жизни. В социальном блоке стратегии поставлена задача снижения уровня бедности до 10%, доведения минимального размера зарплаты до минимального прожиточного уровня.

Также вышеназванной Стратегией намечено ежегодное повышение средней и минимальной зарплаты не менее чем на 20%. Следовательно, через три года, к концу 2015-го, средняя заплата должна достигнуть более 800 сомони, а минимальная – более 340…

Возникает вопрос: может ли намеченный размер минимальной зарплаты (340 сомони) обеспечить прожиточный минимум?

И возможно ли за предстоящие три года добиться снижения уровня бедности на 28% (с 38 до 10%)? Само понятие населения со средним уровнем жизни подразумевает в среднем расходы не менее $8,55 в день на одного человека, или 1244 сомони в месяц.

Предлагаем гражданскому обществу страны запомнить эти ориентиры и требовать от властей неукоснительного соблюдения поставленных ими же задач.

Как определяют размер потребительской корзины?

Отметим, что понятие потребительской корзины очень сильно различается в развитых и бедных странах. Так, например, в странах Западной Европы учитывается, как необходимость, посещение ресторанов, а также расходы на Интернет и мобильную связь.

В странах СНГ список необходимого гораздо меньше, а в бедных странах Центральной Азии – он еще короче. С учетом вышеизложенного мы решили самостоятельно подсчитать стоимость потребительской корзины, используя методику Киргизии, как страны со схожими с Таджикистаном климатическими, природными и демографическими условиями. В таблице приведены нормы продуктов и в скобках – их стоимость, в том числе – по группе товаров.

Здесь надо вставить таблицу

Отметим, что набор продуктов киргизской продовольственной корзины отнюдь не избыточный: 2,5 кг мяса, 16 яиц и всего 0,5 кг сливочного масла в месяц предполагают еженедельно несколько постных дней, а о принятии гостей и речи быть не может.

На наш взгляд, маловато веса отведено для фруктов и ягод, но это легко компенсировать за счет группы молочных продуктов.

Попутно заметим, что мясо и молочные продукты в Таджикистане дороже, чем в соседних странах. Хотя цены мы брали отнюдь не супермаркетовские, а средние, существующие на базаре «Саховат», но в то же время и не бросовые цены, которые устанавливают на залежалые и некачественные продукты.

В итоге у нас получилось, что на питание одному человеку необходимо (иначе говоря, размер продовольственной корзины) 506 сомони ($104).

На непродовольственные товары мы взяли утвержденные киргизские объемы расходов, хотя общеизвестно, что одежда там намного дешевле, а средний уровень зарплаты выше, чем в РТ, и составляет $200, а пенсия - $81.

Вышеназванные расходы тоже достаточно скромные: 183 сомони на одежду, 200 - на лекарства, 53 – на гигиену. Коммунальные расходы на 33 сомони, налоги - 5, на культуру – 15.

И в итоге у нас получилось 991 сомони. То есть, примерно столько необходимо одному человеку для скромной жизни. Между тем,  средняя зарплата в Таджикистане составляет около 450 сомони, то есть половину необходимого.

А ведь нужны средства на содержание родителей, детей, приобретение жилья для быстро растущей семьи…

Согласно опросу, проведенному сайтом радио «Озоди», около 72% работающих недовольны своим финансовым положением. Результат – разрушительные масштабы трудовой миграции, уже приведшие к разрушению многих семей и росту детской преступности…


все новости Таджикистана взяты с других сайтов. под каждой новостью указан источник.


новость добавлена: 01-03-2013 07:21 | источник новости: Asia Plus | новость прочитана 2154 раз

Найти самые дешевые билеты в Таджикистан



Вы можете оставить комментарий, заполнив форму внизу.
введите код с картинки:
CAPTCHA Image

на правах рекламы:




Последние Новости Таджикистана на сегодня
Таджикистан может достичь энергетической независимости уже через три года - Рахмон
Таджикистан вольет в национальные банки почти $500 млн
В Душанбе ожидается прибытие вице-премьера Узбекистана Рустама Азимова с большой правительственной делегацией
Россия с 22 декабря может остановить авиасообщение с Таджикистаном
Делегация Таджикистана прибыла в Москву для переговоров по авиасообщению
Даниель из Душанбе покорил жюри шоу талантов «Х-Фактор» на Украине
В честь главного праздника Таджикистана в Душанбе пройдет шествие 60 тысяч таджикистанцев
Военнослужащие РФ из "Градов" уничтожили командный пункт "противника" в горах Таджикистана
Делегация Таджикистана участвует во Всемирной неделе воды в Стокгольме
Сейсмологи ЦА признали безопасность строительства ГЭС в горных регионах
Таджикистан-Сирия: ничья в Худжанде
Одна из улиц Худжанда названа в честь города-побратима Шимкент



Яндекс.Метрика



Главные новости Таджикистана | Архив новостей Таджикистана | Таджикистан
142 | 141 | 140 | 139 | 138 | 137 | 136 | 135 | 134 | 133 | 132 | 131 | 130 | 129 | 128 | 127 | 126 | 125 | 124 | 123 | 122 | 121 | 120 | 119 | 118 | 117 | 116 | 115 | 114 | 113 | 112 | 111 | 110 | 109 | 108 | 107 | 106 | 105 | 104 | 103 | 102 | 101 | 100 | 99 | 98 | 97 | 96 | 95 | 94 | 93 | 92 | 91 | 90 | 89 | 88 | 87 | 86 | 85 | 84 | 83 | 82 | 81 | 80 | 79 | 78 | 77 | 76 | 75 | 74 | 73 | 72 | 71 | 70 | 69 | 68 | 67 | 66 | 65 | 64 | 63 | 62 | 61 | 60 | 59 | 58 | 57 | 56 | 55 | 54 | 53 | 52 | 51 | 50 | 49 | 48 | 47 | 46 | 45 | 44 | 43 | 42 | 41 | 40 | 39 | 38 | 37 | 36 | 35 | 34 | 33 | 32 | 31 | 30 | 29 | 28 | 27 | 26 | 25 | 24 | 23 | 22 | 21 | 20 | 19 | 18 | 17 | 16 | 15 | 14 | 13 | 12 | 11 | 10 | 9 | 8 | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 | 2 | 1 |


Все новости Таджикистана, Центральной Азии и Стран Мира взяты с интернет ресурсов разных СМИ. Под каждой новостью указан источник. Администрация сайта tjknews.ru не несет ответственность за достоверность информации материалов размещенных на данном новостном сайте. Если вы считаете, что мы нарушаем авторские права и желаете, чтобы материалы, на которые у вас имеются права, должны быть удалены, то свяжитесь с нами и мы обязательно рассмотрим вашу заявку. По поводу рекламы на сайте tjknews.ru вы также можете связаться с нами со своими предложениями. Мы будем рады сотрудничеству с вами.